提高门槛人为阻滞流程 公积金告急背后

作者： 文章来源：中国房地产网 更新时间：2013-08-19 14:44:12

“办理提取业务最好上午来取号，下午基本就没号了。”8月13日，广州市住房公积金管理中心荔湾管理部内，挤满了来申请提取公积金的市民。一位负责现场咨询的贾姓工作人员告诉中国房地产报记者，这种状况已经持续了半年。

与广州一样，地处珠三角的深圳、东莞、惠州，地处长三角的杭州、泰州、宁波等地，近期频频爆出公积金提取和个贷吃紧的消息。“短期内入不敷出。”深圳市住房公积金管理中心综合管理部人士对记者坦言。

“近期楼市成交火爆，这是公积金提取和个贷业务均出现放量增长的根本原因。这也带出了一个疑问，公积金如何高效地运营管理？”该人士说。

普遍祭出救急措施

对这种短期内入不敷出的状态，截至记者发稿时，较难获得相关权威数据来解读。如广州市公积金管理中心公开表示，2009年下半年开始，不再公布公积金归集与运行状况的任何统计数据。

本报记者辗转获得的东莞市住房公积金管理中心一份内部报告显示，今年上半年（1～6月）公积金缴存总额高达30.0503亿元，同期个人公积金余款总额13.1669亿元，个人公积金提取总额20.3002亿元。

“从这份数据来看，如果加上公积金资金库内结余的资金，不存在短期内入不敷出的问题。但能显示公积金存贷资金水平的是个贷率这项指标。”暨南大学管理学院教授胡刚在接受本报记者采访时说，公积金个贷率相当于银行业常用的“存贷比”，个贷率越高，就说明公积金总盘子里的结余资金越少；个贷率越低，说明公积金总盘子里的结余资金越充裕。

“当然，个贷率并不是越低越好，因为太低说明公积金的使用效率不高。”上述深圳市住房公积金管理中心人士说。

而目前的事实是，各地已经开始通过调降提取额度、调整个贷政策等来应对短期内的压力。广州近日规定首次购房提取公积金先提取贷款本金额度后才能申请提取利息；若房产证有多个产权人，则按权益份额或产权人数量平均后核定提取额度。

近期，江苏省泰州市已分别降低单职工、双职工缴存住房公积金家庭首套房贷款限额及二套房贷款最高限额；杭州推出个人住房公积金转商业贴息贷款业务；合肥则推出公积金贷款轮候制。

记者了解到，除了提高公积金贷款和提取门槛，人为阻滞公积金贷款和提取流程的现象也存在。在广州，很多办理公积金提取业务的人士都对记者表示流程很漫长。

保值应与扩张同步

为何各地收紧公积金政策？上述深圳市住房公积金管理中心人士对记者表示，收紧公积金贷款首先是落实国家对房地产的宏观调控政策。但是基于哪一条政策，该人士没有给出明确答复。

“收紧是体现公积金政策的保障功能。”东莞市住房公积金管理中心综合科相关人士对记者表示，“将贷款金额跟个人缴存时间、金额相挂钩，可以让贷款人先履行缴存义务，相对公平。”在这一轮收紧中，东莞市规定公积金贷款金额不得高于申请人公积金账户余额的8倍，且公积金贷款人的申请资格从原来的正常缴存满6个月，提高到了正常缴存满12个月。

与杭州贴息鼓励职工“公转商”的举措不同，东莞很早就推行了“商转公”，鼓励职工将以前利息较高的商业住房贷款，转为利息较低的公积金住房贷款，从而减少购房市民的还贷压力。但这一舒缓措施的收效甚微。

“这说明目前‘低存低贷’的公积金贷款利率规则急需改善。”胡刚表示，公积金贷款利率应实行“高存低贷”，即公积金存款利率高于银行存款利率，贷款利率低于银行贷款利率。这样一来，低收入者即使不贷款也不会产生利息损失，同时也堵上了拿低收入者利息损失补偿高收入贷款者的漏洞。

上述深圳市住房公积金管理中心人士表示，高存低贷或是目前的法律政策环境下公积金得以保值的最现实途径。

“不过坦率讲，目前公积金贷款没有建立起一个合理的存贷比率机制，实际操作中优先考量了其社会保障功能，导致了局部的超量发放，甚至出现了一种负福利的效应。因此这值得反思。”该人士表示。