"二孩"新政预计明年落地 房地产销量未来增长可期

作者：融冠 文章来源：融冠网 更新时间：2015-11-06 15:33:40

一夜之间，中国由独生子女时代开始迈入“二孩时代”。

有人忙着找商机，每年蕴藏的千亿元红利让人眼红；有人忙着奋战，等这一天等了多少年。

有机构测算，“全面二孩”会带来每年千亿元消费市场。具体到房地产行业，学区房、三房以上的大户型将成为市场热点，持续的人口增长将是房地产白银时代的最大利好。

新的时代来临了，不论生与不生，我们都在走进“二孩时代”。

全面二孩政策何时可实施？国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面二孩政策正式实施之时。因为现在有关工作进行得很快，“性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”

全面二孩政策是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。而单独两孩政策从2013年出台到现在，一直被解读为“遇冷”。杨文庄表示，社会上确实有一些说单独两孩“遇冷”的议论，但这完全不符合实际情况。因为单独两孩及全面两孩是中央既定调整完善生育政策的部署。中央以及各个部门从来没有说过单独两孩是调整完善生育政策的终点。

国家卫计委副主任王培安此前表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。杨文庄在接受央视采访时表示，新修订的《人口与计划生育法》颁布实行之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的，因为现在有关工作进行得很快。

湖南省卫计委相关负责人3日称，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。湖南省正式实施“全面二孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。

目前，全国符合全面二孩政策的夫妻达9000万对，北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”实施后，每年增加的出生人口最高估计在600万-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右。

据统计，湖南符合全面两孩政策的夫妇约为375万对。此前，一份由湖南省人民政府发展研究中心对该政策做出的评估报告在网上公开，假设2017年(由于报告的出炉早于“普遍二胎”放开政策的公布，此处假设仅作为大致参考)全面放开两孩，最多增加126.12万新生儿。假定分五年生完，平均每年增加25.22万新生儿。

全面二孩政策实施后，会不会迎来换房潮？相关数据显示，全面放开二孩后，在2050年，20至44岁的人口比例将增长4个百分点，增加规模达1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。业内人士称，全面二孩政策初期，并不可能在短期内让房地产销量和售价出现爆发性增长，但这种渐进式影响会随着时间推移放大，未来房价上涨已然可期。

二孩四问>>>

1、猴年人口会不会暴增？

二孩政策放开了，叠加之前的单独二孩政策，如果大家都堆积到猴年，会不会出现人口的爆发性增长？

杨文庄对此表示，从目前来看，因为全面两孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应该在全国人大的法律修改完之后，还有一段时间，2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显的堆积。

2、产假能有多少天？

至于产假，据了解，孕妇产假主要由基础性产假（98天产假，难产的增加15天）和奖励性产假（晚育和独生子女增加的产假）两部分

组成。不少地区把晚育与头胎相关，而二孩也不是独生子女，有专家预测如无意外，一般二孩产假就只有98天。

3、生育保险能承受吗？

人社部社会保障研究所医保研究室副主任董朝晖认为，生育政策调整主要会对基本养老保险、基本医疗保险和生育保险这三项社保基金的收支情况产生影响。董朝晖认为，受人口老龄化的影响，社保基金将在未来5至10年内面临巨大的收

支压力。但总体上看，对于社保基金的可持续性来说，全面实施二孩政策，利远大于弊。“从近期来看，这一政策对生育保险基金支出有一定影响，但生育保险基金前期结存较多，总体上可以承受。而对医保基金来说，近期则会略微增加支出。”

4、会不会出现建档难？

如果扎堆生育，比如到医院建档，找床位是一个很大的问题，各大中城市在这个方面准备充分吗？

杨文庄表示，我国人口流动频率很高，许多流动人口选择在常住地生育，2013年据我们监测已经达到了82%的水平，所以全面两孩的目标人群，很多在农村的或者是小城市的一些家庭可能都选择在大中城市去分娩，这也增加了大中城市产科床位的紧张度。国家卫计委和各级的卫生计生部门以及相关的部门会把妇幼保健能力供给和能力建设作为下一阶段工作的重点，都会采取一切可能的措施和办法，确保母婴健康安全。

“从经济角度来看，我们现在不是鼓励生育的政策，但是我们可以有（二孩），以家庭为单位的所得税制度进行改革，家里要照顾二孩和老人，个人所得税减免应当增加。比如公共服务，既然希望大家按照政策来生育，主要后顾之忧托幼服务不行，那政府要花钱，投入整个公共服务的钱要增加，才能让育龄人群想生、敢生，最后也能生出来。”——复旦大学人口与发展政策研究中心教授彭希哲