十三五将打造新十大城市 二线城市或成城镇化主战场

作者：融冠 文章来源：腾讯网 更新时间：2015-12-15 15:05:57

厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析，各个大区的中心，如西北、华中、东北等大区的中心城市，行政等级比较高。目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置仍与行政等级密切相关，行政等级越高的城市资源配置越多，例如华中、中南开头的大学主要集中在武汉，西北开头的大学主要集中在西安，西南开头的多在成都和重庆，因此这些城市形成的集聚效应也越大。

也就是说，如果要打造十个类似北京这样的城市的话，未来可能这些大区中心的机会更大。其他城市也有机会。这其中，改革开放之后迅速崛起的深圳是公认的一线城市，其中心城市的地位十分牢固。长三角的杭州虽然不是传统十大城市，但近年来发展迅猛，在互联网、信息经济等多个指标方面已经与一线城市不相上下。

此外，如果要发展中心城市，中西部将成为重点。“十三五”规划建议中指出：“要发展一批中心城市，强化区域服务功能。”杨伟民解读说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，形成经济增长新节点。

杨伟民说，中心城市未来要想形成竞争力和集聚效应，必须要布局完整的产业链，中国将加快培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等城市群，依托区域中心城市及其周边地区，加强城镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成支撑和带动经济发展的重点经济区。

也就是说，未来像郑州、长沙等人口大省的省会也有很大的发展潜力。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉《第一财经日报》，打造一批新的中心城市，分散北京、上海等超大型城市的功能，并不是简单地按照过去的大区中心建设，因为如果继续把教育、医疗等资源过度集中在大区中心，那么对河南、山东等人口大省来说，不利于这些地方城市化和区域经济的均衡发展。

“而且说打造10个中心城市，也不一定就是10个，也有可能是十几个。”牛凤瑞说，未来我国城市发展，还是要尊重市场。“一个城市能否成长为中心城市，很大程度上取决于本身经济社会发展的客观可能和需要。”